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    力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，河北建筑業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4000億元以上，年均增長(zhǎng)12%，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。這是為加快構(gòu)筑建筑業(yè)強(qiáng)省發(fā)展框架，河北省在日前出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出的建筑業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)。
   《實(shí)施意見(jiàn)》要求，全面完成建筑業(yè)改制任務(wù)，培育扶持10家大型建筑業(yè)企業(yè)管理集團(tuán)和30家優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特級(jí)和一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要達(dá)到70%以上；省重點(diǎn)支持已選定的10家大型建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)和30家優(yōu)勢(shì)企業(yè)，爭(zhēng)取到2010年，大型建筑業(yè)集團(tuán)年均產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，其中2家優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到100億元以上，優(yōu)勢(shì)企業(yè)年均產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。
    建筑業(yè)是河北的支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，河北全社會(huì)預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)增加值675億元，比上年增長(zhǎng)8%；從業(yè)人員達(dá)到315.6萬(wàn)人，占全省從業(yè)總數(shù)的8%，接納農(nóng)村富余勞動(dòng)力285萬(wàn)人。全年外出施工人數(shù)達(dá)65萬(wàn)人次，完成國(guó)外工程營(yíng)業(yè)額12億美元。今年確定了完成建筑業(yè)增加值756億元，比上年增長(zhǎng)12%以上，勞務(wù)輸出70萬(wàn)人以上的工作目標(biāo)。
    為盡快形成建筑業(yè)強(qiáng)省的基本框架，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，河北省各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)著力加大政策支撐力度。按照《實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)政府將研究制定扶持政策，積極為優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢(xún)等方面提供支持和服務(wù)，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合、兼并，形成一批具有科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工一體化總承包能力的大型建筑業(yè)企業(yè)；省發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)將支持大型建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立省級(jí)以上技術(shù)中心；省金融辦將組織商業(yè)銀行與大型建筑集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展多種形式的融資合作，為企業(yè)提供與施工能力相配的授信額度，組織若干大型建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)入股建立“建筑行業(yè)互助擔(dān)保基金”，以創(chuàng)新融資方式解決企業(yè)資金困難；河北省建設(shè)廳將指導(dǎo)大型企業(yè)建立河北省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)互助組織，通過(guò)社會(huì)化方式開(kāi)展工程擔(dān)保、合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力。
    河北省將加快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)管理體制改革，加大國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)股份制改革力度，并對(duì)一些歷史上為國(guó)家、社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)、改制成本不足的國(guó)有企業(yè)和縣以上集體企業(yè)管理給予優(yōu)惠政策。包括通過(guò)存量資產(chǎn)變現(xiàn)籌措改制成本，不足部分由財(cái)政安排一定資金予以彌補(bǔ)，對(duì)確已無(wú)法收回的呆壞賬，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具鑒證并經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以核銷(xiāo)；對(duì)省、市屬?lài)?guó)有大型建筑業(yè)企業(yè)改制成本不足、吸納勞動(dòng)力有突出貢獻(xiàn)的，在政府投資工程中經(jīng)批準(zhǔn)可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式在一定期限內(nèi)予以?xún)A斜，以支持其完成改制或更多地?cái)U(kuò)展就業(yè)空間。
    同時(shí)，為了強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的政策引導(dǎo)和支持，《實(shí)施意見(jiàn)》要求將納入國(guó)家和省計(jì)劃的建筑技術(shù)科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予稅費(fèi)優(yōu)惠支持，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，予以稅前扣除；建筑業(yè)企業(yè)可以從工程結(jié)算收入中提取1%一2%，作為成本納入企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用新技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，可提取適當(dāng)比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；積極爭(zhēng)取國(guó)家建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和智能、綠色環(huán)保建筑。《實(shí)施意見(jiàn)》還要求支持大型建筑業(yè)企業(yè)以承接重大工程項(xiàng)目為平臺(tái)裝備一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型機(jī)械設(shè)備，指導(dǎo)企業(yè)加大投入，盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的大型作業(yè)自動(dòng)化、智能化、小型作業(yè)機(jī)械化，提高建筑行業(yè)裝備水平，以信息化改造提升建筑業(yè)。同時(shí)提出從2008年開(kāi)始，河北將利用3年時(shí)間對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，要求省建筑業(yè)企業(yè)將按職工工資總額的2.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，做到稅前列支、專(zhuān)款專(zhuān)用，并保證60%以上用于企業(yè)一線職工的培訓(xùn)；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)也將每年從“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”中為建筑業(yè)農(nóng)民工安排一定比例的培訓(xùn)名額。
     河北省還將積極為建筑業(yè)企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)搭建政策服務(wù)平臺(tái)?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要制定開(kāi)拓外埠建筑市場(chǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的政策措施，并要求省地稅部門(mén)研究制定對(duì)外出建筑業(yè)企業(yè)的稅收鼓勵(lì)政策，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳設(shè)立建筑業(yè)對(duì)外承包工程專(zhuān)項(xiàng)資金，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)；同時(shí)要求完善建筑業(yè)勞務(wù)輸出體系，加大對(duì)周邊省份輸出隊(duì)伍的服務(wù)，在有條件的設(shè)區(qū)市建立建筑業(yè)勞務(wù)輸送服務(wù)機(jī)構(gòu)。為此，省建設(shè)廳將重點(diǎn)培育支持100家勞務(wù)輸出企業(yè)列入當(dāng)?shù)赜霉ぶ攸c(diǎn)單位，直接與大型總包企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。
    對(duì)于影響制約建筑業(yè)發(fā)展的稅負(fù)重問(wèn)題，該省將從政策上采取措施切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。河北將對(duì)建筑業(yè)企業(yè)稅收實(shí)行分類(lèi)管理，完善稅收征管方式。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的上年度全省建筑業(yè)企業(yè)平均利潤(rùn)水平，確定當(dāng)年全省合理統(tǒng)一的建筑業(yè)企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率。對(duì)符合企業(yè)所得稅行業(yè)管理辦法中規(guī)定條件的，以及對(duì)省重點(diǎn)支持的大型建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)行固定查賬征收。實(shí)行建筑分包的，企業(yè)營(yíng)業(yè)稅由建筑總包企業(yè)為建筑分包企業(yè)代扣代繳，建筑分包企業(yè)憑代扣代繳完稅證明不再重復(fù)繳納，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要為建筑分包企業(yè)開(kāi)具相應(yīng)的建筑業(yè)專(zhuān)用發(fā)票；總包企業(yè)將工程進(jìn)行分包的，要按全部工程承包額扣除分包工程承包款的余額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。建筑業(yè)企業(yè)離開(kāi)工商登記注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)管理所在地施工的，應(yīng)向其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具有效期為合同工期的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，其經(jīng)營(yíng)所得稅由工商登記注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)管理所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)征，不得重復(fù)征收。同時(shí)強(qiáng)調(diào)禁止違法向建筑業(yè)企業(yè)收取各種保證金或者向企業(yè)亂攤派。