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提示：

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)和市委四屆八次全會(huì)精神，以新一輪思想解放推進(jìn)新一輪發(fā)展跨越，在建設(shè)領(lǐng)域全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市建設(shè)工程質(zhì)量全面提升，總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　工程質(zhì)量是城市建設(shè)的核心和靈魂，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。建市以來(lái)，我市建設(shè)領(lǐng)域以改革創(chuàng)新的精神，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，在不同的歷史時(shí)期創(chuàng)造了眾多“全國(guó)第一”，如三天一層樓的“深圳速度”，鑄就了影響幾代人的深圳精神。我市在全國(guó)率先實(shí)行工程招標(biāo)、推行施工監(jiān)理、開(kāi)展設(shè)計(jì)評(píng)選，開(kāi)放建筑市場(chǎng)，放開(kāi)建材價(jià)格；率先建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，出臺(tái)首部工程質(zhì)量條例、工程監(jiān)理?xiàng)l例和建筑節(jié)能條例；率先開(kāi)展墻體材料改革，全面推廣預(yù)拌混凝土，積極探索政府投資工程新型組織與實(shí)施模式。經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，基本形成了較為完整的建筑業(yè)體系，初步建立了較為完善的質(zhì)量監(jiān)管體系。城市建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)，保持了較高的工程質(zhì)量水平，先后有６７個(gè)工程獲得國(guó)家魯班獎(jiǎng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，與建設(shè)和諧深圳效益深圳和國(guó)際化城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)要求相比，我市建設(shè)工程質(zhì)量還存在不少問(wèn)題和差距。如建設(shè)單位提高工程質(zhì)量的意識(shí)比較薄弱，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，人為壓低工程造價(jià)，縮短設(shè)計(jì)及施工周期；勘察設(shè)計(jì)人員總體素質(zhì)不高，創(chuàng)新能力明顯不足，設(shè)計(jì)文件質(zhì)量問(wèn)題較多，出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致項(xiàng)目投資增大、工期延長(zhǎng)；監(jiān)理單位等中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)操守仍有較大差距；部分項(xiàng)目耐久性達(dá)不到要求，難以保證合理的使用壽命；滲漏、開(kāi)裂和空鼓等質(zhì)量通病未能得到根本解決，質(zhì)量投訴時(shí)有發(fā)生；房屋使用安全管理長(zhǎng)期缺位，存在一定的安全隱患；建設(shè)前期與后期脫節(jié)，影響工程的總體質(zhì)量和效益；高消耗的粗放型生產(chǎn)方式，難以適應(yīng)資源、能源和環(huán)境緊約束條件下的可持續(xù)發(fā)展要求等等。

　　“十一五”期間，我市城市建設(shè)進(jìn)入新一輪發(fā)展期，大運(yùn)工程、軌道交通工程、機(jī)場(chǎng)工程和港口工程一大批重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)，這些項(xiàng)目對(duì)工程質(zhì)量提出了新的更高的要求，迫切需要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)工程質(zhì)量理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，全面提升工程質(zhì)量水平。

　　一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)工程質(zhì)量理念創(chuàng)新

　　(一)質(zhì)量第一的理念。工程質(zhì)量是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要保證，直接決定固定資產(chǎn)的質(zhì)量和效益，進(jìn)而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的質(zhì)量。不斷提升工程質(zhì)量水平，是工程建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。在工程建設(shè)各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，相比工程的造價(jià)、工期和其他要素，工程質(zhì)量應(yīng)優(yōu)先得到滿足。

　　 (二)以人為本的質(zhì)量理念。工程設(shè)計(jì)要始終體現(xiàn)使用者的需求，關(guān)注人的生態(tài)要求，尊重人的主體地位，體現(xiàn)人文關(guān)懷，避免“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。特別是對(duì)于大型公共建筑，設(shè)計(jì)要更人性化，為公眾提供更多、更舒適、更方便的公共環(huán)境空間。

　　 (三)可持續(xù)的質(zhì)量理念。要從人、建筑與環(huán)境的整個(gè)大循環(huán)系統(tǒng)來(lái)考慮工程質(zhì)量問(wèn)題，將工程設(shè)計(jì)、建造、使用、拆除等過(guò)程中的消耗、產(chǎn)出納入整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)考慮，改變粗放型的建設(shè)生產(chǎn)方式，以最小的資源消耗、最少的能源投入、最低的環(huán)境干擾，打造安全、健康、舒適、友好、可持續(xù)的建筑環(huán)境空間，實(shí)現(xiàn)人、建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

　　(四)全面質(zhì)量管理的理念。加強(qiáng)協(xié)同管理機(jī)制，推行全員全過(guò)程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量要綜合反映適用性（功能）、安全性（可靠性）、耐久性（壽命）、經(jīng)濟(jì)性（成本）、觀賞性（可悅性）及與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持遵循適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則。注重建筑的全壽命周期跟蹤管理，從全壽命周期的角度，統(tǒng)籌建造成本與使用成本，兼顧建造階段與使用階段的質(zhì)量狀況，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和效益的最大化。

　　 (五)依靠企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力的質(zhì)量理念。工程質(zhì)量主要是靠企業(yè)干出來(lái)的，主要取決于企業(yè)的質(zhì)量行為。要發(fā)掘企業(yè)特別是建設(shè)單位提升工程質(zhì)量的源動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任主體的自我規(guī)范、自我約束、自我管理，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管主導(dǎo)型向市場(chǎng)主體主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

　　二、建立和完善工程質(zhì)量管理體系和項(xiàng)目管理模式，推進(jìn)工程質(zhì)量管理創(chuàng)新

　　 (六)強(qiáng)化建設(shè)單位作為工程質(zhì)量第一責(zé)任者的意識(shí)。建設(shè)單位是工程質(zhì)量的主導(dǎo)者，應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立健全工程質(zhì)量管理體系，并建立針對(duì)各方責(zé)任主體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系運(yùn)行能力的監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目投資人自身不具備質(zhì)量管理能力的，必須依法委托專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代行建設(shè)單位職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的造價(jià)、工期標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意縮短設(shè)計(jì)周期和施工周期。

　　(七)強(qiáng)化監(jiān)理單位作為獨(dú)立、公正質(zhì)量監(jiān)管者的意識(shí)。拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，積極推行勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)監(jiān)理及全過(guò)程監(jiān)理制度。提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。應(yīng)全面掌握設(shè)計(jì)文件，確保圖紙會(huì)審質(zhì)量。建立施工組織設(shè)計(jì)會(huì)審制度，提高施工組織設(shè)計(jì)的可行性。推行監(jiān)理手冊(cè)，規(guī)范監(jiān)理行為。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。

　　 (八)強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)其成果負(fù)責(zé)的意識(shí)。勘察單位要完善事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后抽查制度，確?？辈斐晒鎸?shí)、準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)單位應(yīng)完善設(shè)計(jì)文件校對(duì)、審核和總校制度，加強(qiáng)對(duì)各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間的統(tǒng)籌整合；加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推行設(shè)計(jì)單位代表駐場(chǎng)制度；加強(qiáng)原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力，堅(jiān)持合理的設(shè)計(jì)周期。

　　 (九)強(qiáng)化承包商作為施工質(zhì)量直接責(zé)任者的意識(shí)。承包商要根據(jù)建設(shè)單位以及項(xiàng)目本身的需要，建立項(xiàng)目、公司兩級(jí)質(zhì)量控制制度，其中公司要對(duì)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行簽字認(rèn)可制度。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)要實(shí)行跟蹤管理制度，加強(qiáng)ＱＣ小組活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析，建立質(zhì)量預(yù)控機(jī)制?？偝邪虘?yīng)監(jiān)督分包商、材料供應(yīng)商建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系和驗(yàn)證體系。承包商應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《深圳市建設(shè)工程施工工期標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持按照合理工期進(jìn)行施工。承包商應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，確保工程質(zhì)量。

　　 (十)規(guī)范工程中介機(jī)構(gòu)行為。強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范施工圖審查機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)咨詢公司、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量司法鑒定機(jī)構(gòu)的行為。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為各方責(zé)任主體提供真實(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)。

　　 (十一)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)作用，建設(shè)誠(chéng)信行業(yè)。完善法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的公信力。建立行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，完善行業(yè)懲戒機(jī)制。

　　 (十二)改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織管理方式。逐步改變?cè)O(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的狀況，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的有機(jī)結(jié)合、相互滲透，提高工程建設(shè)整體技術(shù)水平。以軌道交通工程等重大項(xiàng)目為試點(diǎn)，推行設(shè)計(jì)施工總承包。建筑裝飾、幕墻、消防、智能、環(huán)保等專(zhuān)項(xiàng)工程必須推行設(shè)計(jì)施工一體化。制定工程標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程標(biāo)段規(guī)模。

　　(十三)繼續(xù)深化政府投資工程項(xiàng)目管理模式改革。根據(jù)政府投資工程的不同特點(diǎn)，分別采用工程指揮部、專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目管理公司等項(xiàng)目管理模式，推進(jìn)管理模式的多元化、市場(chǎng)化，提高管理效能。

　　 (十四)實(shí)施品牌戰(zhàn)略弘揚(yáng)重質(zhì)文化。鼓勵(lì)建筑企業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓寬服務(wù)領(lǐng)域做強(qiáng)做大形成規(guī)模；鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)突出主業(yè)做精做專(zhuān)形成特色。企業(yè)要爭(zhēng)創(chuàng)“深圳知名品牌”、“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”和其他獎(jiǎng)項(xiàng)，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力弘揚(yáng)重質(zhì)的建設(shè)文化，引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量取勝，實(shí)行長(zhǎng)期的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　三、加強(qiáng)建設(shè)科技工作，推進(jìn)工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新

　　 (十五)全面提高工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的科技含量。在工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)以及建材生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高建設(shè)科技含量，提升整體質(zhì)量水平。政府通過(guò)新技術(shù)認(rèn)證、新技術(shù)推廣目錄、項(xiàng)目示范、產(chǎn)業(yè)化基地等方式，采取招標(biāo)投標(biāo)政策傾斜、基金獎(jiǎng)勵(lì)、預(yù)選承包商準(zhǔn)入等措施，鼓勵(lì)“四新”技術(shù)在建設(shè)工程中的應(yīng)用。

　　 (十六)根據(jù)企業(yè)管理模式確定技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)。總承包類(lèi)企業(yè)應(yīng)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，重點(diǎn)發(fā)展管理技術(shù)和成套施工技術(shù)，提高深化施工圖設(shè)計(jì)能力；專(zhuān)業(yè)施工類(lèi)企業(yè)著重發(fā)展專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)和專(zhuān)項(xiàng)工藝專(zhuān)利，形成較強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為總承包類(lèi)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐；勞務(wù)分包類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)提高勞動(dòng)操作技能，實(shí)現(xiàn)“四新”技術(shù)的熟練應(yīng)用，為專(zhuān)業(yè)施工提供操作保障。

　　 (十七)加大科技投入。在全市科研經(jīng)費(fèi)和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中加大建設(shè)科技的比重，每年安排一定額度經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)科技研發(fā)。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，以其造價(jià)的一定比例計(jì)取建設(shè)科技發(fā)展資金，用于發(fā)展建設(shè)科技項(xiàng)目研究。鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位積極投入資金進(jìn)行建設(shè)科技研究。

　　(十八)加快工程標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)積累與總結(jié)，積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步顯著的重要技術(shù)，通過(guò)試點(diǎn)示范和專(zhuān)家論證，編制推薦性技術(shù)規(guī)程。加快技術(shù)立法，逐步推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向技術(shù)法規(guī)發(fā)展。制定《深圳市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，完善我市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(十九)開(kāi)展建筑工業(yè)化。引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的建筑工業(yè)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展整體裝配式結(jié)構(gòu)等技術(shù)，提高建筑構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、定型化程度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的工廠化生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)裝配，解決質(zhì)量通病，提高建筑品質(zhì)。

　　(二十)推進(jìn)工程信息化。加快推進(jìn)“金建工程”，建立覆蓋全市建設(shè)系統(tǒng)的信息化管理網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展數(shù)字設(shè)計(jì)和數(shù)字制造，推行數(shù)字化工地，建立建筑工程模擬系統(tǒng)，用信息技術(shù)帶動(dòng)建筑業(yè)的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

　　 (二十一)加強(qiáng)建設(shè)科技人才培養(yǎng)。制定科技人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立科技人才激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)緊缺型人才、復(fù)合型人才。加強(qiáng)建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行“平安卡”制度。促進(jìn)深港建設(shè)科技交流與合作，聯(lián)合培養(yǎng)建設(shè)科技人才。

　　四、發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)工程質(zhì)量發(fā)展模式創(chuàng)新

　　(二十二)制定綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材以及外部環(huán)境保護(hù)和室內(nèi)環(huán)境保護(hù)（即四節(jié)二環(huán)保）作為評(píng)價(jià)工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。編制量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色建筑分級(jí)認(rèn)證。積極探索能耗分析、能效測(cè)評(píng)、能源審計(jì)、能耗統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等綠色建筑評(píng)價(jià)方式。

　　(二十三)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》，通過(guò)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖審查及抽查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、檢測(cè)、用能系統(tǒng)管理等全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二十四)推進(jìn)節(jié)能改造加強(qiáng)用能管理。以創(chuàng)建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)為契機(jī)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)用能設(shè)施運(yùn)行管理，鼓勵(lì)使用天然氣等清潔能源。

　　(二十五)大力推廣綠色設(shè)計(jì)與綠色施工。大力推廣外遮陽(yáng)、自然通風(fēng)、自然采光、雨水回用、屋頂綠化、底層架空等綠色設(shè)計(jì)技術(shù)。廣泛采用符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、燈具、部品等綠色設(shè)備和材料。認(rèn)真執(zhí)行《綠色施工導(dǎo)則》，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)資源、能源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)，減少施工過(guò)程水資源消耗，將建筑噪聲、粉塵和光污染降到最低限度。

　　(二十六)積極培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)。引入能源合同管理模式，培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、管理等*********服務(wù)，通過(guò)與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)盈利和滾動(dòng)發(fā)展。

　　五、轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新

　　(二十七)轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量監(jiān)督的重心和方向。實(shí)現(xiàn)從政府外部強(qiáng)制監(jiān)督管理向企業(yè)內(nèi)部自覺(jué)管理轉(zhuǎn)變，從監(jiān)管直接責(zé)任主體為主向監(jiān)管第一責(zé)任主體為主轉(zhuǎn)變，從監(jiān)管企業(yè)法人向監(jiān)管注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員轉(zhuǎn)變，從建造過(guò)程的監(jiān)管向全壽命周期監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由單一的監(jiān)管模式向全方位的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。

　　(二十八)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量保證能力的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體質(zhì)量保證體系建立、運(yùn)轉(zhuǎn)和有效性等方面的監(jiān)督檢查，并將其作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、預(yù)選承包商錄用的必要條件，及時(shí)向社會(huì)公示檢查情況。

　　(二十九)強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管。實(shí)行建設(shè)單位分類(lèi)管理，建立建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黑名單制度。將建設(shè)單位的質(zhì)量保證能力作為施工許可條件，同時(shí)加強(qiáng)施工許可后續(xù)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)單位建立包括自身及承包商、材料供應(yīng)商在內(nèi)的質(zhì)量保證體系。在設(shè)計(jì)文件審查、標(biāo)底審核、招標(biāo)文件備案、施工合同備案等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位執(zhí)行工期、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，確保工程合理工期和造價(jià)。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程，應(yīng)首先對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行約談、公示和處理。

　　(三十)加強(qiáng)政府投資工程質(zhì)量管理。完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高項(xiàng)目科學(xué)決策水平。強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的全過(guò)程全方位監(jiān)管特別要加強(qiáng)建設(shè)前期工作質(zhì)量的監(jiān)管，確保前期工作的深度。強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位或代建單位履行質(zhì)量責(zé)任情況的監(jiān)督和考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量問(wèn)責(zé)制。建設(shè)行政主管部門(mén)要主導(dǎo)政府投資工程的竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。

　　(三十一)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的質(zhì)量管理。加強(qiáng)軌道交通工程、大運(yùn)工程、機(jī)場(chǎng)工程、港口工程、老城區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)前期決策、項(xiàng)目管理模式選擇、設(shè)計(jì)方案評(píng)選、初步設(shè)計(jì)審查、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督以及竣工驗(yàn)收等全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管與統(tǒng)籌，確保高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高效能施工。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度和綜合巡查制度，引入外部監(jiān)督機(jī)制。

　　(三十二)完善工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立基于建設(shè)工程實(shí)物質(zhì)量的項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)建設(shè)工程的實(shí)物質(zhì)量。建立各方責(zé)任主體質(zhì)量保證能力綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)理單位工作質(zhì)量量化評(píng)價(jià)機(jī)制。建立包括各方責(zé)任主體和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及重要崗位人員在內(nèi)的誠(chéng)信管理體系，將其質(zhì)量保證能力和不良行為納入其中，為社會(huì)提供質(zhì)量信譽(yù)信息平臺(tái)。

　　(三十三)建立既有建筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系。設(shè)立既有建筑質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)既有建筑質(zhì)量安全監(jiān)管。建立既有建筑定期檢測(cè)鑒定制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)房屋的排查與治理。注重翻新改造，不斷提升既有建筑使用功能。加強(qiáng)建設(shè)工程檔案管理，建立既有建筑質(zhì)量安全信息檔案，完善房屋安全預(yù)警機(jī)制。

　　(三十四)建立和完善工程質(zhì)量預(yù)警體系。通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量的抽查和檢測(cè)，及時(shí)收集工程質(zhì)量信息，定期對(duì)存在質(zhì)量隱患和出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和趨勢(shì)分析，及時(shí)采取預(yù)防措施，引導(dǎo)各方責(zé)任主體加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高質(zhì)量預(yù)控能力。

　　(三十五)進(jìn)一步完善政府投資工程預(yù)選承包商體系。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將政府投資工程預(yù)選承包商的范圍擴(kuò)大至勘察單位、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商、市場(chǎng)代建單位（項(xiàng)目管理公司）、設(shè)計(jì)施工總承包商，以及ＢＴ、ＢＯＴ承包商等。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的源地評(píng)審，把質(zhì)量保證能力強(qiáng)、信譽(yù)評(píng)價(jià)好、科技投入大、獲獎(jiǎng)數(shù)量多，作為入選承包商的優(yōu)先條件。

　　(三十六)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，對(duì)創(chuàng)優(yōu)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立高質(zhì)量高回報(bào)的良性機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。建立建筑專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范工程發(fā)包行為，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。完善總承包單位統(tǒng)一管理工程款制度，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位的監(jiān)管。探索建立監(jiān)理費(fèi)集中管理制度，保障監(jiān)理單位依法履行職責(zé)。

　　(三十七)深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革。堅(jiān)持合理低價(jià)原則，實(shí)現(xiàn)“三公”與擇優(yōu)的統(tǒng)一。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方法，在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中提高質(zhì)量評(píng)分比重，避免惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，保障工程質(zhì)量和效益。以招標(biāo)投標(biāo)作為重要經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為的打擊力度，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)后續(xù)監(jiān)管，確保市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。

　　(三十八)完善工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。建立完善包括建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)和相關(guān)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等在內(nèi)的工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)各方責(zé)任主體工程質(zhì)量保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，為工程竣工后的質(zhì)量問(wèn)題等提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　(三十九)強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的督查力度。建立對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的巡查、督查、考核、考評(píng)制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督人員責(zé)任意識(shí)。出現(xiàn)較大質(zhì)量事故時(shí)，實(shí)行監(jiān)督人員檢討制度，并追究相關(guān)監(jiān)督人員的失職責(zé)任。

　　(四十)建立和完善工程質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)。根據(jù)工程質(zhì)量管理的新趨勢(shì)新要求，啟動(dòng)《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》等法規(guī)的修訂工作。研究制定建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定、房屋安全管理規(guī)定、項(xiàng)目管理規(guī)定等相關(guān)法規(guī)規(guī)章。