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深圳市城管局局長吳子俊4月6日接受記者采訪時表示，今年是“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”?！俺侵写濉焙蜕鐓^(qū)環(huán)境綜合整治作為“城市管理年”三大工程的“重中之重”，將全面鋪開并取得實(shí)質(zhì)性的突破：今年內(nèi)，特區(qū)內(nèi)六成“城中村”和三成社區(qū)要達(dá)標(biāo)，特區(qū)外二成自然村和二成社區(qū)要達(dá)標(biāo)。

三年內(nèi)要全部達(dá)標(biāo)

吳子俊表示，“城中村”和社區(qū)的環(huán)境綜合整治，是深圳城市管理多年來想解決但一直沒有徹底解決好的問題，它是一個牽一發(fā)動全身的“立體工程”。今年“城市管理年中”，它擺在“三大工程”的首位，其他兩個是數(shù)字化城管工程和生態(tài)園林城市建設(shè)。數(shù)字化城管工程目前正開始城管部件的編碼和普查，今年上半年特區(qū)內(nèi)就可建成開通。生態(tài)園林城市深圳基礎(chǔ)本身就較好，八成指標(biāo)目前已達(dá)標(biāo)，還有近二成指標(biāo)經(jīng)整治后，在今年9月正式申報前應(yīng)該沒多大問題?！俺侵写濉睔v史欠賬多，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境衛(wèi)生差、安全與治安隱患多等問題，環(huán)境綜合整治問題多、任務(wù)重、時間緊、難度大，涉及到方方面面。其次，按照我國“十一五”規(guī)劃，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是一個重要內(nèi)容，深圳正在進(jìn)行城市化建設(shè)，要抓住這一有利時機(jī)，妥善、堅決根除目前“城中村”和社區(qū)存在問題，城市化帶給百姓的將是實(shí)惠，不會給城市建設(shè)留下許多遺憾和隱患。再次，我市特區(qū)內(nèi)外城市管理水平發(fā)展本身就不平衡，深圳市“十一五”規(guī)劃明確提出要統(tǒng)籌特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，要全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治三年創(chuàng)建工程，開展“城中村”和社區(qū)居住生活環(huán)境綜合整治，因此，“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治成敗，關(guān)系到深圳未來建設(shè)發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

據(jù)透露，除已經(jīng)確定進(jìn)行全面改造的“城中村”以外，其他所有“城中村”均要按照環(huán)境綜合整治“達(dá)標(biāo)村”和“標(biāo)兵村”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治。同時，要將環(huán)境綜合整治的范圍延伸到社區(qū)和特區(qū)外的原自然村。這是我市繼“梳理行動”之后，采取的全市性的又一重大行動。深圳“十一五”規(guī)劃確立的目標(biāo)是，2006年年底前，特區(qū)內(nèi)60％的“城中村”和30％的社區(qū)要創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，特區(qū)外20％的自然村和20％的社區(qū)要創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。2007年，特區(qū)內(nèi)100％的“城中村”和60％的社區(qū)達(dá)標(biāo)，特區(qū)外50％的自然村和50％的社區(qū)要達(dá)標(biāo)，2008年全市完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。

綜合整治戰(zhàn)役全面打響

吳子俊表示，自去年開始“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治以來，全市納入環(huán)境綜合整治的340多個“城中村”中，目前有40多個達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率占14.2％；全市600多個社區(qū)中，目前20多個已達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率占4.4％。鹽田梅沙、海山兩個街道辦，率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“城中村”全部達(dá)標(biāo)。

在一年多的整治過程中，市政府先后在羅湖、福田舉行過現(xiàn)場會，并就如何推進(jìn)“城中村”和環(huán)境綜合整治提出要求。今年，各級城管部門正積極進(jìn)行綜合整治工作。市城管局出臺了統(tǒng)一的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)“城中村”和社區(qū)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評比、表彰，并抽派專人分赴各區(qū)、各街道辦蹲點(diǎn)跟蹤、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，還將建立人大、政協(xié)、監(jiān)察等部門參與的全方位監(jiān)督機(jī)制。同時，調(diào)整了“深圳市容環(huán)境轄區(qū)量化考核”等相關(guān)指標(biāo)，加大“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)所占分的比重。此外，城管執(zhí)法將加大監(jiān)督力度，對整治不得力者實(shí)行紅黃牌警示。

各基層單位也認(rèn)真落實(shí)，力爭做到責(zé)任到人、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、目標(biāo)明確，“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治呈現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢。如鹽田沙頭街道辦在各社區(qū)推廣環(huán)衛(wèi)市場化、專業(yè)化管理模式，向社會公開招標(biāo)，轄區(qū)5個“城中村”全部實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化清掃保潔。寶安龍華街道辦加大對“城中村”和社區(qū)的投入，增設(shè)一批環(huán)保果皮箱、垃圾屋等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。龍崗坑梓街道辦實(shí)行一套班子管理、一個標(biāo)準(zhǔn)保潔制度，街道辦城管與市政服務(wù)中心捆綁辦公，城管部門直接管理，市政服務(wù)中心負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)，各社區(qū)還均成立了市政管理小組。同時，對轄區(qū)內(nèi)11個老屋村的外墻、管線、綠化帶及衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行“美容”，對各類架空管線實(shí)行改造，整治電話線、電視線100多處。

“城中村”和社區(qū)管理引入專業(yè)化

吳子俊表示，在全力以赴抓好“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治確保完成今年達(dá)標(biāo)任務(wù)的同時，城管部門更注重借整治契機(jī)，建立長效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高基層城市管理水平。今年初，市城管局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作意見》，明確“城中村”和社區(qū)管理要引入?；飿I(yè)管理公司。

根據(jù)該《意見》，各級城管部門要繼續(xù)落實(shí)內(nèi)街小巷連續(xù)性保潔、夜間垃圾清運(yùn)制度和“門前三包”責(zé)任制，充實(shí)社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理力量，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)工作站的環(huán)衛(wèi)管理職能。要加強(qiáng)對沿街門店和單位的檢查、監(jiān)督與考核，依法處罰亂倒垃圾和門店外掃垃圾等行為，整治垃圾收集點(diǎn)周邊臟亂差現(xiàn)象，改變內(nèi)街小巷及門店前暴露垃圾多、夜間衛(wèi)生差的狀況，逐步將非市政道路保潔納入市政管理。要大膽改革城管體制，將環(huán)衛(wèi)所職工轉(zhuǎn)變成街道環(huán)境衛(wèi)生管理員，社區(qū)設(shè)立環(huán)衛(wèi)專干，加強(qiáng)基層環(huán)衛(wèi)管理。要推廣鹽田、南山等區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，理順環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入渠道，建立區(qū)財政對社區(qū)（“城中村”）清掃保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。要推廣福田“一把掃把”經(jīng)驗(yàn)，將門店至人行道的面積納入市政道路清掃保潔范圍，實(shí)現(xiàn)一條路一把掃把，道路清掃單位清掃保潔到墻根。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和層級考評，特別是街道辦要對社區(qū)實(shí)行每月考評制度，納入2006年度“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽計分，建立節(jié)假日和夜間巡查制度。同時，要打造優(yōu)美街區(qū)，力爭今年年底前，特區(qū)內(nèi)及寶安、龍崗中心城區(qū)的內(nèi)街小巷、“城中村”及沿街門店清掃保潔質(zhì)量基本達(dá)到市政主、次干道和重點(diǎn)場所的水平；特區(qū)內(nèi)各區(qū)和寶安、龍崗各街道辦事處至少推出一條街作為街容整治示范單位，積累經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。