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前海管理局，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)局、深汕特別合作區(qū)住房建設(shè)和水務(wù)局，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站，市建筑業(yè)協(xié)會(huì)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)市安委會(huì)工作部署，從9月15日起，進(jìn)入全市為期2個(gè)月的安全生產(chǎn)特別防護(hù)期，要求各級(jí)、各部門(mén)、各單位要以最嚴(yán)要求、最高標(biāo)準(zhǔn)、最硬措施加強(qiáng)安全防范，筑牢夯實(shí)城市安全嚴(yán)密防線(xiàn)，全力確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。結(jié)合“筑安2020”百日集中整治行動(dòng)安排，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

　　各部門(mén)、各單位要充分吸取“9·12”事故教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)立“零死亡”的工作目標(biāo)，不得有一絲一毫的松懈麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)“一線(xiàn)三排”的工作要求，全面開(kāi)展建設(shè)工程安全隱患大排查大整治，全面排查、科學(xué)排序、有效排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止各類(lèi)事故發(fā)生。

　　（一）切實(shí)做好企業(yè)自查自糾工作。各施工單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，根據(jù)在建項(xiàng)目實(shí)際情況以及“一線(xiàn)三排”工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“三層三級(jí)”、糾察巡查工作組織，緊盯施工現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化檢查的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患自查自糾工作，對(duì)排查的隱患要按照隱患整改、治理的難度及其影響范圍，分清輕重緩急，對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)排序，針對(duì)排序的隱患臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案五到位要求，閉環(huán)治理排除事故隱患，確保自查自糾落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　（二）開(kāi)展企業(yè)交叉檢查。各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)，下同）建設(shè)主管部門(mén)，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站以及市建筑業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)全市在建工程規(guī)模情況，9月30日前組織完成企業(yè)交叉檢查。一是對(duì)建設(shè)工程規(guī)模較多的建設(shè)單位，如市建筑工務(wù)署、市地鐵集團(tuán)、市人才安居集團(tuán)、市投控等，由建設(shè)單位牽頭制定具體工作實(shí)施方案，組織在建項(xiàng)目施工總承包單位開(kāi)展項(xiàng)目交叉檢查，形成檢查工作情況報(bào)告報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)督單位備查。二是除上述情況外的建設(shè)工程，由市建筑業(yè)協(xié)會(huì)按照項(xiàng)目所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)（區(qū)管項(xiàng)目）或區(qū)域（市管項(xiàng)目），組織項(xiàng)目施工總承包單位開(kāi)展交叉檢查，形成檢查工作情況報(bào)告并抄送項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　（三）組織市區(qū)交叉“亮劍”巡查。按照“市級(jí)督導(dǎo)、兩級(jí)交叉”工作原則，制定具體工作實(shí)施方案，由市住房和建設(shè)局督導(dǎo)市管項(xiàng)目，市、區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)交叉督導(dǎo)區(qū)管項(xiàng)目，并同步巡查項(xiàng)目監(jiān)管單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、事故查處、各專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)組織開(kāi)展等工作情況，督促監(jiān)管責(zé)任與安全生產(chǎn)主體有效落實(shí)，強(qiáng)化施工安全管理，消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

　　（四）分片劃區(qū)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。由市局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)行政區(qū)域分片劃區(qū)，帶隊(duì)開(kāi)展“四不兩直”專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任，全面夯實(shí)安全隱患大排查大整治工作成效。

　　各部門(mén)、各單位要充分考慮汛期災(zāi)害性天氣的不利因素和極端情況，全面組織施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、龍門(mén)吊、基坑支護(hù)、土方（隧道）開(kāi)挖、腳手架、臨時(shí)用電、臨時(shí)設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域及重大風(fēng)險(xiǎn)源再排查，確保定部位、定工序、定人員各負(fù)其責(zé)，有落實(shí)有檢查，層層落實(shí)各項(xiàng)安全防范管理與技術(shù)措施。重點(diǎn)落實(shí)以下要求：

　　（一）塔吊和施工升降機(jī)。一是檢查塔吊和施工升降機(jī)是否按要求落實(shí)防汛防風(fēng)措施。二是組織對(duì)塔吊塔身、附著裝置和支撐系統(tǒng)的焊縫及連接件進(jìn)行檢查，對(duì)達(dá)不到要求的進(jìn)行加強(qiáng)。三是組織對(duì)塔吊、施工升降機(jī)的基礎(chǔ)進(jìn)行檢查，確?；A(chǔ)牢固、排水措施有效。四是組織檢查塔吊回轉(zhuǎn)制動(dòng)及風(fēng)標(biāo)效應(yīng)情況，確?？梢?60°旋轉(zhuǎn)，檢查動(dòng)臂塔吊起重臂角度范圍情況，確保符合說(shuō)明書(shū)規(guī)定。

　　（二）門(mén)式起重機(jī)。一是組織檢查門(mén)式起重機(jī)制動(dòng)系統(tǒng)、夾軌器，吊鉤起升限位、控制器、操縱室門(mén)窗等情況，確保靈敏有效。二是組織檢查門(mén)式起重機(jī)停機(jī)位設(shè)置情況，宜設(shè)置在軌道端部，龍門(mén)吊停在停機(jī)位上時(shí)，其主體結(jié)構(gòu)傾覆范圍應(yīng)避開(kāi)板房、倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)設(shè)施。三是備齊鐵楔、纜風(fēng)繩等設(shè)施，充分保障極端天氣停用期間防止滑動(dòng)和加固措施，確保安全。

　　（三）附著式升降腳手架。一是豎向主框架所覆蓋的每一樓層處均要設(shè)置一道附墻支座，防墜落、防傾覆裝置應(yīng)嚴(yán)格按要求安裝。二是組織檢查附著式升降腳手架各連接部位，對(duì)連接強(qiáng)度達(dá)不到要求的進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)走道板等位置的雜物進(jìn)行清理。

　　（四）基坑（邊坡）及暗挖工程。一是充分考慮近期持續(xù)強(qiáng)降水的影響，進(jìn)一步復(fù)核方案中已經(jīng)制定的安全技術(shù)措施是否具有充分的安全保障性，必要時(shí)組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)踏勘和補(bǔ)充論證，增加必要的安全技術(shù)措施，提高安全保障。二是加強(qiáng)基坑（邊坡）、暗挖工程及周邊環(huán)境沉降變形監(jiān)測(cè)，適時(shí)增加監(jiān)測(cè)頻率。三是加強(qiáng)基坑（邊坡）、暗挖工程及周邊環(huán)境安全巡視，減少坑邊物資和設(shè)備堆放，減輕坑邊荷載。四是加強(qiáng)排水措施，檢查備用電源情況，確保排水通暢。

　　（五）臨時(shí)設(shè)施及其他重點(diǎn)區(qū)域。組織對(duì)工地圍擋、臨時(shí)工棚、簡(jiǎn)易宿舍、防護(hù)通道、高層防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行檢查加固，尤其要按照《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)圍擋加固措施，對(duì)地處深基坑、高邊坡、河道和河涌、低洼地段以及存在滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的宿舍區(qū)，必須進(jìn)行檢查評(píng)估，確保必要的安全距離，對(duì)選址不合理的要堅(jiān)決整改，對(duì)存在安全隱患要立即采取措施，必要時(shí)進(jìn)行拆除。

　　（六）及時(shí)有序組織人員疏散。各建設(shè)單位要及時(shí)關(guān)注氣象部門(mén)有關(guān)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，牽頭組織施工、監(jiān)理單位，進(jìn)一步完善在建項(xiàng)目臨時(shí)人員疏散轉(zhuǎn)移預(yù)案，提前做好疏散地點(diǎn)、交通組織、后勤保障等工作，按照強(qiáng)降雨等極端天氣預(yù)警響應(yīng)信息，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移。

　　（一）切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要立即組織對(duì)“筑安2020”百日集中整治行動(dòng)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再部署，并嚴(yán)格對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)要求，結(jié)合本單位及每個(gè)在建項(xiàng)目的具體實(shí)際情況進(jìn)行全面細(xì)致梳理，認(rèn)真制定工作計(jì)劃及具體實(shí)施工作方案，確保“筑安2020”百日整治行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、落到實(shí)處。每個(gè)在建項(xiàng)目的工作計(jì)劃及具體實(shí)施工作方案由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位（負(fù)責(zé)人）簽字蓋章，并于一周內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)備查。

　　（二）組織倒查安全管理責(zé)任體系。對(duì)“筑安2020”百日整治行動(dòng)組織開(kāi)展流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查、排序、排解工作與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際嚴(yán)重不符或同類(lèi)安全隱患反復(fù)出現(xiàn)的，監(jiān)理單位要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位要組織倒查安全管理體系和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)的履職行為，對(duì)存在管理漏洞或人員未履行職責(zé)的，應(yīng)要求立即整改，必要時(shí)責(zé)成相關(guān)單位更換有關(guān)人員。同時(shí)，要完善隱患排查與履約評(píng)價(jià)掛鉤機(jī)制，根據(jù)交叉檢查中各施工單位工作成效給予相應(yīng)的履約獎(jiǎng)懲措施。

　　（三）全面加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。各區(qū)建設(shè)主管部門(mén)，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站要根據(jù)全市特別防護(hù)期安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合“筑安2020”百日整治行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)安排，對(duì)特別防護(hù)期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再要求、再落實(shí)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的監(jiān)督力量壓向一線(xiàn)，全面強(qiáng)化隱患不整改就是事故的理念，嚴(yán)防死守，確保特別防護(hù)期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　（四）嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，夯實(shí)執(zhí)法工作成效。各區(qū)建設(shè)主管部門(mén)，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站要以最嚴(yán)厲的執(zhí)法措施開(kāi)展特別防護(hù)期暨“筑安2020”百日整治行動(dòng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處事故單位（發(fā)生安全事故一次死亡1人的，紅色警示3個(gè)月；一次死亡2人的，紅色警示6個(gè)月；一次死亡3-9人的，紅色警示1年；一次死亡10人及以上的，給予無(wú)限期紅色警示），在警示期內(nèi)，依法禁止被警示企業(yè)在本市承接新的業(yè)務(wù)和投標(biāo)，強(qiáng)化“現(xiàn)場(chǎng)”與“市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促，對(duì)整改不力的要采取更進(jìn)一高層級(jí)的執(zhí)法措施：一是對(duì)拒不整改或逾期未整改的，一律責(zé)令停工整改并給予相應(yīng)責(zé)任單位及責(zé)任人黃色警示2個(gè)月；二是同一問(wèn)題經(jīng)整改合格后再次抽查發(fā)現(xiàn)的，一律責(zé)令停工整改并給予相應(yīng)責(zé)任單位及責(zé)任人黃色警示2個(gè)月；三是根據(jù)“鐵十條”要求，對(duì)拒不停工整改或“筑安2020”百日整治期間因同一問(wèn)題兩次被停工整改的，一律對(duì)施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理給予紅色警示2個(gè)月。

　　（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制。特別防護(hù)期期間，各區(qū)建設(shè)主管部門(mén)，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站要按照市安委會(huì)工作要求，實(shí)行“一日一調(diào)度、一日一研判、一日一報(bào)告、一日一督辦、一事一處理”工作機(jī)制，并認(rèn)真總結(jié)并按要求報(bào)送每日工作情況，11月16日前報(bào)送特別防護(hù)期工作總結(jié)。

　　特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2020年9月16日