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8月17日，深圳宣布成為全國首個5G獨立組網(wǎng)全覆蓋的城市。5G建設先行的背后，深圳還有多項“第一”：5G基站密度國內第一，5G產業(yè)規(guī)模、5G基站和終端出貨量全球第一，5G標準必要專利總量全球領先。

一年前的今天，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）印發(fā)。建設粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，都是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，都對深圳寄予厚望、賦予重任。
從“敢闖敢試”的經(jīng)濟特區(qū)到“先行先試”的先行示范區(qū)，廣東深圳再一次承擔起中央賦予的新的重大歷史使命。

一年來，深圳深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神，在全省的大力支持下推動先行示范區(qū)建設開好局、起好步。

廣東省委、省政府第一時間印發(fā)《關于認真學習宣傳貫徹〈中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見〉的通知》，全面落實《意見》部署要求，提出要加強組織領導、完善工作機制，推動建設任務一項一項落到實處，并繼續(xù)下放一批含金量高的省級權限、支持深圳用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權、實施綜合授權改革試點……一攬子支持深圳建設的政策“組合拳”陸續(xù)推出。

全省有關單位紛紛行動起來，結合各自職責，落實專門人員，形成專項機制，強化資源保障和政策支持，拿出硬招實招支持深圳建設，推動各項工作任務有力有序有效向前推進。

搶抓建設粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇，“奇跡之城”深圳勇立潮頭，再踏征程。一年來，深圳謀劃實施83項重大改革，各領域改革全面發(fā)力，努力創(chuàng)造更多可復制可推廣的成功經(jīng)驗，不斷推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動先行示范區(qū)建設開好局、起好步，更好地服務全國全省改革發(fā)展大局。

改革動力躍升

打造“國際一流、國內最優(yōu)”營商環(huán)境

拿出手機，出示健康碼，就能無接觸通行。疫情期間，深圳率先推出健康碼“深i您”，成為深圳科技戰(zhàn)疫的有力注解。

除了“一碼通行”，還有“一碼辦事”：一個“i深圳”APP整合了近7000余項政務服務事項，居全國前列；99.92%的行政審批事項實現(xiàn)最多跑一次，94.05%的行政許可事項實現(xiàn)“零跑動”……

“公司申請600萬元項目備案，當從遞交申請到順利出證只用了6秒時，我們都嚇了一跳，還以為系統(tǒng)搞錯了。”深圳市邁迪加科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理戴鵬說。深圳“秒批”改革為企業(yè)帶來前所未有的服務感受。

先行示范，改革探路。深圳高水平推進“數(shù)字政府”綜合試點，正在為全國數(shù)字政務探路。

推進改革，營商環(huán)境先行。深圳市委、市政府將營商環(huán)境作為“一號改革工程”，并提出了“對標最高最優(yōu)最好最強”標準?！渡钲谑?020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單》瞄準“國際一流、國內最優(yōu)”，提出14個重點領域的210項具體改革舉措。

哪里最難，先動哪里。面對“實施最嚴格的知識產權保護”的要求，今年6月《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產權保護條例修正案》審議通過，首次就知識產權懲罰性賠償制度作出規(guī)定，率先探索知識產權侵權損害賠償過低的難題。

這對于深圳尤為重要。這里每萬人擁有106.3件發(fā)明專利，是全國平均水平的8倍。深圳光峰科技董事長李屹說，做好知識產權保護，企業(yè)創(chuàng)新才能成勢，要讓創(chuàng)新企業(yè)扎根深圳，知識產權保護就是不讓水土流失的固本之策。

營商環(huán)境改革為牽引，一系列改革在深圳謀劃落地。

日前，自然資源部印發(fā)《關于支持粵港澳大灣區(qū)和深圳市深化自然資源領域改革探索意見的函》。深圳得以率先探索國有土地使用權續(xù)期路徑、利用存量建設用地開發(fā)建設住宅、分類盤活利用存量工業(yè)用地等一系列改革，以更大的土地改革權限下放、更強的產業(yè)和居住空間保障，來發(fā)揮“先行示范區(qū)”優(yōu)勢。
構建全面開放新格局，“特區(qū)中的特區(qū)”前海積極探索。7月初，前海探索建立跨境理財通機制、開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點，兩項重磅改革在前海落地。截至目前，前海已累計推出制度創(chuàng)新成果560項，其中51項在全國推廣、69項在全省推廣。

“定”的立法和“變”的改革相伴相生也成為深圳改革的特點?！吧钲诟母飫?chuàng)新很大的不同就是：改革融入立法之中，立法貫穿改革始終。”深圳市委政法委副書記胡建農表示。

土地使用權出讓條例、房地產市場監(jiān)管辦法，聚焦深化供給側結構性改革；跨境商事糾紛多元化解制度在全國推廣，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化；文明養(yǎng)犬條例、垃圾分類條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例先后出臺或實施，破解社會熱點難點問題……“用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權”，給了深圳在多個領域破題的勇氣。今年，深圳審議、預備立法項目共計84項。從“勇闖”到“善闖”，深圳正為中國改革不斷探索新路。

創(chuàng)新力量升級

對標全球一流城市 打造戰(zhàn)略科技力量

8月，深圳光明科學城基建提速：深圳綜合粒子設施研究院綜合樓選址落定，腦解析與腦模擬設施、合成生物研究設施、國家超算深圳中心二期等大科學裝置正在推進，中山大學深圳校區(qū)秋季開學……正在建設的重大科技基礎設施集群，將為新一輪科技產業(yè)革命創(chuàng)造良好條件。

創(chuàng)新資源集聚是國際一流城市的鮮明特征，紐約有3所大學進入世界百強，東京聚集日本30%以上的高校、科研機構和銀行總部。對標全球一流城市，深圳以綜合性國家科學中心為牽引，打造戰(zhàn)略科技力量。

基礎研究“從0到1”，重組科研到產業(yè)的連接路徑。距離光明科學城30公里外的鵬城實驗室里，鵬城云腦Ⅱ每秒完成百億億次計算。鵬城實驗室常務副主任鄒鵬說：“通過與華為共建合作，超高速計算機云腦平均每天運行500多個科研任務，支撐450多名科研人員研究，已形成一系列具國際影響力的人工智能科研成果?！敝贫葎?chuàng)新激勵科技創(chuàng)新，這些流動的“創(chuàng)新利益共同體”，正在解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。

截至2019年底，深圳擁有國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心等各類創(chuàng)新載體達2260家，與5年前相比實現(xiàn)翻番。

除了研發(fā)機構，高水平大學也是一流城市的人才動力之源。近年，南方科技大學、香港中文大學（深圳）、深圳北理莫斯科大學、天津大學佐治亞理工深圳學院等高校相繼在深圳設立。中國科學院深圳理工大學今年將招收首批研究生，深圳音樂學院開工建設，深圳高等教育的跨越式發(fā)展，加快集聚國內外優(yōu)質資源。目前深圳已擁有15所高校，全日制在校學生11.32萬人。

集聚創(chuàng)新研發(fā)資源的同時，深圳在重點產業(yè)發(fā)展方面也努力實現(xiàn)“集群式”躍升。一年來，深圳新型顯示器件、智能制造裝備、人工智能等3個產業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，在未來通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領域創(chuàng)建具有全球影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

一年來，深圳加快科技供給側結構性改革。對標國際一流，深圳實行項目推薦“懸賞制”、評審專家“邀請制”、項目評審“主審制”、項目經(jīng)費“包干制”，“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈更加完善。

數(shù)據(jù)顯示，去年深圳高新技術產業(yè)實現(xiàn)產值26277.98億元，全社會研發(fā)投入繼續(xù)超過1000億元，每萬人發(fā)明專利擁有量、PCT國際專利申請量多年位居全國首位。

“深圳，包括整個粵港澳大灣區(qū)，它是全球的創(chuàng)新中心，象征著中國向更加現(xiàn)代化的技術密集型經(jīng)濟成功轉型。”劍橋大學高級研究員馬丁·雅克說。

持續(xù)發(fā)展蓄能

邁向民生幸福的“全能冠軍”

盛夏八月，茅洲河燕羅濕地公園，河面碧波蕩漾，兩岸葉茂花繁，三五成群的白鷺覓食、棲息。自2019年11月起，茅洲河共和村水質穩(wěn)定在Ⅴ類以上，深圳市水上運動訓練中心在此落戶，停辦多年的龍舟賽重新開賽。

從全省污染最重的“墨汁河”，到環(huán)境宜人的“生態(tài)河”，茅洲河的蝶變，是深圳邁向“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的一個縮影。

2019年底，深圳全市159個黑臭水體、1467個小微黑臭水體全部消除黑臭，在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體；今年1—7月，深圳PM2.5進一步降至16.9微克/立方米，達到國內一線城市中最好的空氣水平；1090個公園遍布城市各處，森林覆蓋率達到40.21%。

天藍水清，成為全體深圳市民共同享有的生態(tài)福利。

“多年來社區(qū)內都沒有公辦學校，孩子上學都要走一段比較長的路。今年開辦的這所外國語學校，讓孩子能在家門口入學，太好了。”深圳市民許小姐說。

過去一年多，深圳大力發(fā)展公辦幼兒園，公辦園在園兒童比例從原來的4%提高到38%，中小學位也新增9萬個。近5年，深圳累計財政性教育投入2800億元，年均增長20%，總量及增幅均居全省第一。

“現(xiàn)在我和老伴有什么不舒服，就找社康中心的李醫(yī)生。他對我們的健康狀況最了解，也最關心?！?7歲的蔡伯伯簽約家庭醫(yī)生，享受到便利的基層醫(yī)療服務。

日前，深圳醫(yī)改捧回了被譽為醫(yī)療衛(wèi)生界“奧斯卡獎”的“奇璞獎”。通過建設“區(qū)域醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團”整合型醫(yī)療服務體系，深圳醫(yī)療衛(wèi)生逐步從“以治病為中心”到“以健康為中心”轉變。
8月10日，深圳首批穩(wěn)租金商品房——172套南山區(qū)塘朗城廣場精裝修、配齊家具家電的房源推出，深圳無房、社保繳交滿1年的市民均可申請租賃。

面對居高不下的房價，深圳率先開展“二次房改”，住房供應總量中市場商品住房只占40%，另外分別是占20%的人才住房、20%的安居型商品房和20%的公共租賃住房，其中人才住房的租金和售價都只有商品住房的六成左右。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！鄙钲谑冀K踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力化“短板”為“潛力板”，為老百姓增添一項項“文化福利”“民生福利”，奮力打造現(xiàn)代文明典范與民生幸福標桿。

從“先行先試”到“先行示范”，從“殺出一條血路”到“走出一條新路”，深圳奮進在建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的新征程上，乘風破浪，一往無前。
對話

全國政協(xié)常委、清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵：善用“加減并進”，深圳對標世界一流

全國政協(xié)常委、清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵在接受南方日報記者專訪時表示，從深圳速度到深圳質量，再到深圳情懷，回望過去一年，深圳站在歷史新起點，展開嶄新篇章。

創(chuàng)新攻堅再升級

加壓和減負齊頭行

李稻葵表示，深圳作為在改革開放進程中一直走在全國前列的經(jīng)濟特區(qū)，成功闖過很多發(fā)展關口，現(xiàn)在已經(jīng)成為享譽全國并輻射全球的創(chuàng)新高地。深圳的發(fā)展能量不斷向粵港澳大灣區(qū)周邊區(qū)域輻射，深圳的創(chuàng)新成果不斷在全世界重要舞臺嶄露頭角并獲得認可。在粵港澳大灣區(qū)與中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動”下，深圳應更好地發(fā)揮創(chuàng)新攻堅、示范引領和先行先試的作用。

“建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳要善于加法與減法一起做，加壓和減負齊頭行。”李稻葵說，建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳要對標世界一流，學習西方國家的有益經(jīng)驗，持續(xù)保持市場的有序競爭和充分開放。在簡政放權激發(fā)市場主體活力方面，深圳要繼續(xù)做減法輕裝前行，用極具競爭力的營商環(huán)境笑迎天下商。

李稻葵建議，對影響城市永續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，深圳要主動算加法自我負重，用極具歸屬感的城市情懷振奮深圳人。以在全國率先實現(xiàn)5G全覆蓋為契機，用心鏈接更多創(chuàng)新資源、精心培育更優(yōu)創(chuàng)新空間、耐心護航更強創(chuàng)新主體。

深圳速度內涵再延伸

展示中國治理智慧

深圳40年來最重要的發(fā)展經(jīng)驗之一是不斷擴大開放，開放與包容成為深圳這座城市的靈魂和名片。李稻葵說，一句“來了就是深圳人”在全國各地廣為流傳，也真正將全國各地乃至全球各地的逐夢人吸引到深圳，在這座創(chuàng)新之都與圓夢城市實現(xiàn)個人理想的同時，帶動深圳不斷邁向更高的臺階。深圳已經(jīng)在吸引創(chuàng)新要素方面走在全國前列，也應該繼續(xù)在更多關乎城市永續(xù)發(fā)展的領域勇立潮頭。

深圳40年來最重要的發(fā)展經(jīng)驗之一是保持深圳速度。李稻葵表示，深圳高質量發(fā)展為國家改革開放探路是這座城市的鮮明特色。一塊“時間就是金錢，效率就是生命”的標語一時間驚天動地。深圳速度和深圳效率創(chuàng)造了深圳奇跡和深圳質量。當前，我們國家正處于從高速增長向高質量發(fā)展轉變的進程，深圳速度的內涵也應當有所創(chuàng)新進步。未來的深圳既應當成為全國經(jīng)濟發(fā)展的風向標，更應該勇當社會發(fā)展的排頭兵。在深圳，經(jīng)濟增長的速度將更多體現(xiàn)在社會發(fā)展的速度，基本公共服務水平提升要在深圳駛入快車道。

李稻葵表示，站在時代發(fā)展的新節(jié)點上，深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)邁入新的一頁，深圳要在經(jīng)濟、科技、文化、社會等各個領域領先全國，探索出一條經(jīng)濟、社會、政治、文化各個方面全面現(xiàn)代化的先行示范區(qū)發(fā)展之路，展示中國的治理理念、治理智慧和治理方案。
延伸

先行示范區(qū)開局之年的“加試題”

8月的深圳科技園人流如織，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線工作者在每個大廈入口處接受電子測溫，有序而入。上海新冠肺炎臨床救治專家組組長、復旦大學附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏評價說：“深圳市民感覺像平常一樣，這是防控的最高境界。”

新年疫情開啟的新冠肺炎疫情防控，是先行示范區(qū)開局之年的“加試題”。深圳作為一座超大型城市、移民城市和口岸城市，實際管理人口超過2200萬，疫情防控面臨人口流動“大進大出”輸入風險大、交通“四通八達”管控壓力大、商事主體“量大面向”復工難度大等重大挑戰(zhàn)。

特殊的年份，彰顯特別的擔當！在中央和省的堅強領導下，深圳堅持常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，交出一份經(jīng)濟增速“V”形反轉的“半年報”，為超大城市抗疫貢獻“深圳方案”。
發(fā)起戰(zhàn)時總動員

因時因勢科學抗疫

戰(zhàn)疫，是一場與時間的賽跑。自1月23日抗疫“一級響應”啟動，4萬名機關公職人員火速返崗，6.6萬名醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，7萬名警務人員聞令而動，10萬名社區(qū)干部、10萬名基層工作人員、超15萬名志愿者直插一線。近40萬名一線人員與全市人民并肩作戰(zhàn)、眾志成城，鵬城人民筑起阻擊疫情的鋼鐵長城。

因時因勢調整完善防控策略，深圳第一時間部署安排、下沉力量筑牢社區(qū)小區(qū)第一防線；公開透明發(fā)布病例活動軌跡和居住小區(qū)；發(fā)揮科技資源優(yōu)勢推動人防、技防、制度防“三防合一”……
“深圳警惕性很高，早發(fā)現(xiàn)、早預警，做得很好，傳染病臨床救治和研究工作走在了全國前列。”鐘南山院士到深圳考察時說。

為全球疫情防控注入科技支撐，深圳出臺強化疫情防控科技支撐16條措施，調配2億元科技專項資金，舉全市之力加速科研攻關。深圳市第三人民醫(yī)院與清華大學醫(yī)學院合作開展的抗新冠病毒mRNA抗體藥物研發(fā)獲國家立項資助，深圳向185個國家和地區(qū)出口醫(yī)療物資32.5億美元，一系列科研成果和“智造擔當”成為疫情防控的“硬核力量”。

中國—世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家考察組將深圳科技抗疫措施寫入考察報告，并指出，此舉為全球新冠肺炎防疫工作提供了有效樣本。

打出穩(wěn)增長“組合拳”

經(jīng)濟增速“V”形反轉

努力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，是深圳的重要目標。為穩(wěn)增長提供政策支撐，深圳“惠企16條”、穩(wěn)增長“66條措施”和“千百億穩(wěn)增長行動”等相繼實施，從稅款、融資、用電等方面采取針對性措施，為企業(yè)減負600億元以上。

數(shù)據(jù)顯示，上半年深圳GDP達12634.30億元，同比增長0.1%，完成了殊為不易的逆勢回轉。今年1至6月，深圳新登記企業(yè)151144戶，同比增長14.9%，市場主體仍呈現(xiàn)出生機活力。

國務院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源說，經(jīng)合組織此前預測今年世界經(jīng)濟至少萎縮6%，而深圳GDP實現(xiàn)增長0.1%難能可貴，這一成績更彰顯深圳經(jīng)濟獨有的韌性。